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房屋征收系由多个过程性行(hang)为(wei)组成(cheng)的行政行为(wei),制定征(zheng)收补(bu)偿方案、确定被征(zheng)房屋价值评(ping)估(gu)时(shi)点(dian)等(deng),均(jun1)是市、县(xian)级政(zheng)府作出征收决定的前(qian)置(zhi)阶段性行为,不(bu)属(shu)于最终的行政(zheng)决定,不直接对被征收