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房(fang)屋征收系(xi)由多(duo)个过(guo)程性行为组成的行(hang)政(zheng)行(hang)为,制定征收(shou)补偿方案、确定被征房屋(wu)价值评(ping)估时点等,均是市、县级政府作(zuo)出(chu)征收决定的(de)前置阶段性行为,不属(shu)于最(zui)终(zhong)的行政决定(ding),不(bu)直接(jie)对(dui)被征收