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房屋征收系由多个过程(cheng)性(xing)行(hang)为(wei)组成的行政行为,制定征收(shou)补(bu)偿(chang)方案、确定被征(zheng)房(fang)屋(wu)价值评(ping)估时点等,均(jun1)是(shi)市、县级政府作(zuo)出征收决定的前置阶段性行(hang)为,不(bu)属于最终的行(hang)政(zheng)决定(ding),不(bu)直接对被(bei)征(zheng)收