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房屋征收系由多个过(guo)程性行为组(zu)成的(de)行政行为(wei),制定征收(shou)补偿方案、确(que)定(ding)被(bei)征房屋价值(zhi)评(ping)估(gu)时点等(deng),均是市、县级(ji)政府作出征(zheng)收决定的前置阶段性行(hang)为,不属于最终的行政决(jue)定,不直(zhi)接对被(bei)征(zheng)收