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　　首先，托育服务需求旺 盛与供给不
足的矛盾突出。数据显 示，三成以上婴幼儿家庭有托
育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给
存在较大缺口。截至2021年底 ，我国每千人口拥
有3岁以下婴幼儿托位数为2.03
个，距离“十

四五”期末4.5 个的目 标尚存很大差距。