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发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中

国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度 
， 提高托位建设补贴标准， 进一步降低普惠机构开办成本；另 一方 面，采取公建民营、运 营 补贴、奖励补助 、购买服务 等多种方式， 降低普惠 机构运营成本。