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发展普惠托育服务，要充分调动社会 力量积极性 
，而社会 力 量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。
中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出 ，
一方面 ，要加大政府投资力
度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服  务等多种方式，降低普
惠机构运营成本。