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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高 成本压力，需要建 立 
合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波 提 出，一方面，要 加大政府投
资力度 ，提高托位建设补贴
标准，进一步降
低普惠
机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助 、 购买服务等多种方 式，降低普惠 机构运营成本。