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发展普惠托育服务，要充分调动社 会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究 院社会
发展 所研究员 张本波提出，一 方 面，要加大政府投资力度，提高托位建设  补贴 标准，
进 一步降低普惠机构开办成本；另 一方面，采取 公建民营、运营补贴、奖励补助 、购买服务等 多种方式，降低普惠机构运营成本。