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　　首先，托 育服务需求旺盛与供给不 足的矛盾突出 。数据显示，
三成 以上婴幼儿家庭有托 育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至20 21 年底，我国每千人口拥
有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离 “十四五 ”期末4.5个的目
标尚存很大差距。