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　　首先 ，托
育服务需 求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 
显示，三成以上 婴幼儿家庭有托育需求，但现有托 育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离 
“十四五”期末4
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5个的目标尚存很大差距。