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　　 其三，托育  服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全 。黄绮认为，大 多数家庭 在选择托育机构时都会关注服 务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机 构提 供的服务质量参差不齐，

一些非正 规机构游离于相关部门的  监管体系之外。