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其三 ，
托育服务 领域人才短缺 ，有效监管机制尚不健全。黄绮认
为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内

外环境、照护内容
等， 但在现实中，各托

育机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规机构 游离于相关部门的监管体系
之外。