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其三，托育 服务领域人才短缺，
有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照
护内容等，但在现实中
，各
托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关
部门 的监管体系之外。