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首先，托育服务需求 旺盛与 供给不足 的矛盾突出。数据显 示，三成以上 婴幼儿 家庭有托育需求， 但 现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存 
在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离  “十四五”期末4
.5个的目标 尚存很大差距。