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其  三 ，托育服务领域人才 短缺，有效监管机 制尚 不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会 关注服务质量，包括机构资 
质、师资水平、内外环境、照护内容 等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系
之外。