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首先，托育服务需求 旺盛  与供给不足的 矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿 
家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6 %左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每
千人口
拥有3 岁以下婴幼儿托位数为2.03个
 ，距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。