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　　首
先，托育服务需求旺盛与供给不
足
的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托 育需求，但现有托育机构入托率仅为 6% 
左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人
口拥有3岁以下婴幼儿托位数  为2.03个，距

离“十
四五”期末 4.5个的目标尚存很大差距。