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　　发 展普惠托育服务 ，要充分调动 社会 力量 
积极性，而  社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员
张本波提出，一方面，要加大政府 投资力度，提高托位建设补贴标准， 

进一步降低普惠
 机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。