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　　其三，托育服 务领域人才短缺， 有效监管机 制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭 在选 择托育 机构时都会关注服务质量 ，包括 机构资质、师资水平、内外环境 、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服 务质量参差不齐，
 一些非正规机构游离 于相关部门的 
监管体系之外。