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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要
建立合理的成本分 
担机   制。 中 国宏观经济 研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降 低普惠机构开 
办成本；另一方面 ，采取公建民营、 运营 补贴、奖励补
助、购买服
务等多种方式，降低普惠 机构运营成本。