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　　首先，托育服务需求旺盛与 供给不足 的矛盾突出。数据显
示，三成以上婴幼儿家 庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位 
供给存 在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2.03个，距  离“十四五”期末 4.5 个的目标尚存很大差距。