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　　 发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需
要建立合理的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究 员张本波提出
，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，
进一步降低普惠机构
开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助 、购买服务
等多种方式，降低普惠机构运营 成本。