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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭
在选择托  育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质 、师资水平、内外 环境、 照护内容等，但在现实
 中，各托育机 构提供的服务
 质量参差不齐，一
些非正规机构游离于相关 部门的监管体系之外。