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首先 ，托育服  务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显 
示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育 机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大 缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位数为2. 03个，距离“十
四五”期末4. 5个 的目标尚存很大差距。