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首先，托育服务需求旺盛与供给不足
的矛盾突出。 数据显示，三成以上婴幼
儿家庭有托育需求，但现有托育 机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺  口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位
数为2.03个，距离“十四五” 期末4.5个 
的目标尚存很大差距。