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房屋征收系由多个过程性(xing)行为组成的行政行为,制定(ding)征收(shou)补偿方案、确(que)定(ding)被(bei)征房屋价(jia)值评估(gu)时(shi)点(dian)等,均是市、县级政府作出(chu)征收决定的(de)前置(zhi)阶(jie)段(duan)性行为(wei),不属于(yu)最(zui)终(zhong)的行政决定,不直接对被征(zheng)收