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房屋征收系由多(duo)个过(guo)程性行为组成的行政(zheng)行(hang)为(wei),制定征收补偿(chang)方案、确定被征(zheng)房(fang)屋价值评估(gu)时(shi)点(dian)等(deng),均是市、县级政(zheng)府作出征(zheng)收决定(ding)的前置阶(jie)段性行(hang)为,不属于最终的(de)行政决定,不直(zhi)接对被征(zheng)收(shou)