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房屋征收系由(you)多个过(guo)程性行为组成(cheng)的行政行为(wei),制(zhi)定征收补(bu)偿方案(an)、确定被征房屋(wu)价值评(ping)估(gu)时点等(deng),均是(shi)市、县级政府作(zuo)出征收决定(ding)的前(qian)置(zhi)阶段性行(hang)为,不属于最终(zhong)的行政决定,不(bu)直接对(dui)被(bei)征收